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發文單位:貴港市人民政府辦公室成文日期:2020年03月02日
標  題:貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰總體方案和加快推進基礎設施補短板 “五網”項目建設若干政策分工方案的通知
發文字號:貴政辦發〔2020〕11號發布日期:2020年04月23日

貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰總體方案和加快推進基礎設施補短板 “五網”項目建設若干政策分工方案的通知

2020-04-23 15:55     來源:市政府辦文電科
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各縣、市、區人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構:

經市人民政府同意,現將《貴港市基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰總體方案》和《加快推進基礎設施補短板“五網”項目建設若干政策分工方案》印發給你們,請認真組織實施。




                                                                                                                        貴港市人民政府辦公室

                                                                                                                        2020年4月2日


貴港市基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰總體方案


為深入貫徹落實自治區“五網”建設新使命和“六穩”工作部署,加快構建現代化基礎設施體系,進一步增強基礎設施建設對全市經濟社會發展的關鍵性、支撐性、引領性作用,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實自治區“五網”建設工作部署,始終堅持“穩中求好,穩中快進”發展主基調,堅持高質量發展要求,采取超常規措施強力推進交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網基礎設施建設,保持基礎設施領域補短板力度,提升基礎設施供給質量,發揮有效投資對“五網”建設的關鍵性作用,保持經濟社會平穩健康發展。

(二)基本原則。

——堅持需求導向,補齊短板。以人民群眾的需求作為出發點和落腳點,對標先進查找差距,對照發展查找不足,通過互通、補缺、延伸、加密等方式,集中力量補齊“五網”基礎設施短板,增強經濟社會發展的活力和動力。

——堅持有序推進,整體提升。堅持盡力而為、量力而行,根據自身財政承受能力和投資能力,合理安排工程項目建設內容和投入標準,規范地方政府舉債融資,堅決避免盲目投資、重復建設。

——堅持協同發力,服務發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,積極鼓勵社會資本參與“五網”基礎設施建設,調動各類市場主體的積極性、創造性。更好發揮政府投資引導帶動作用,政府投資主要投向市場不能有效配置資源的非經營性項目,按照市場化運作模式,積極吸引社會資本參與項目實施。

二、主要目標

聚焦關鍵領域和薄弱環節,以項目建設為載體,整合各方資源和力量,采取超常規舉措,用三年時間強力推進一批“五網”基礎設施項目建設。2020—2022年,全市基礎設施補短板“五網”項目共計586個,項目總投資1993億元,三年完成投資約630億元,其中2020年194億元、2021年220億元、2022年216億元。到2022年底,初步形成各種運輸方式布局合理、結構優化、便捷通暢、互聯互通的現代化綜合立體交通網;電源供給及智能電網建設進一步加強,構建清潔低碳、安全高效的現代能源網;打造高速、移動、安全、泛在、優質的新一代智慧城市信息網;基本建成對接粵港澳大灣區、西江流域核心港口和戰略性新興產業城等地區,以及運力充分、配置優化、效率領先、服務優質的物流網;初步形成管網結構完善、城市運行安全、管理水平先進、人居環境美好的地下管網?!拔寰W”建設協同推進,基本建成有效支撐全市經濟社會高質量發展的綜合基礎設施體系。

三、重點任務

(一)構建現代化立體交通網。

圍繞“補短板、穩投資、穩增長”的工作目標,著力做好交通基礎設施建設,進一步完善我市鐵路、公路、水路交通基礎設施,實現航空零突破,初步形成現代化綜合交通體系。鐵路建設方面:全力配合自治區統籌推進南寧至玉林鐵路建設,加快貴港港郁水作業區貴港覃塘(石卡)產業園鐵路支線、蘇灣作業區進港鐵路支線等港口集疏運體系建設,建設里程38公里以上,解決疏港鐵路“最后一公里”問題,完善貴港市、平南縣兩級高鐵客運樞紐布局。公路建設方面:完善公路網建設,重點建設荔浦至玉林高速、貴港市西外環等4個高速公路項目,到2022年我市高速公路通車里程超過503公里。加快普通國省道提級改造,推進S511江南工業園至橋圩界、S207木格至浦北寨圩界、G358東塔至蒙圩等14個項目。推進南環路至瓦塘、大圩至武樂等12個農村公路建設,2022年底實現全市鄉鄉通二(三)級路目標,推進中山北互通立交、覃塘城區至石卡一級公路(貴港西二環)、新塘至大圩公路(貴港東南二環)等30個聯網項目,進一步完善路網結構。水運、港口建設方面:配合自治區著力推進貴港至梧州3000噸級航道一期、二期、來賓至桂平2000噸級航道、西江航運干線貴港航運樞紐二線船閘、大藤峽樞紐二線船閘等5個項目,建設我市中心港區南平作業區廣西貴港市郁江港務有限公司碼頭改造工程、中心港區旺華作業區貴鋼環保產業園碼頭和中心港區公共錨地工程,進一步提升西江黃金水道通航水平,到2022年全市港口總吞吐量達到1.2億噸、集裝箱吞吐量50萬標箱。航空建設方面加快推進海軍桂平軍民合用機場、貴港城區通用機場開工建設,實現貴港航空零的突破,3年計劃完成投資6.9億元。

(二)構建綜合高效能源網。

圍繞建設以電網、核電、風電、光伏、生物質、生活垃圾焚燒發電、水電、天然氣管、充電設施網等為重點的“能源網”基礎設施項目,統籌推進電源、輸配電、油氣管道、充電設施等四大類重大項目建設。核電建設方面:規劃建設4×1250Mwe廣西桂東(平南)核電項目,修建4.2公里進廠道路,按程序上報自治區及國家相關部委,爭取納入國家“十四五”核電發展規劃。水電建設方面:續建大藤峽水利樞紐,規劃建設總水庫庫容30.13億立方米,蓄水位61米,電站裝機容量1600MW。新能源發電建設方面:(1)風力發電項目:續建港南區木格風電場二期、覃塘區鎮龍山風電項目、貴港白花山風電場、平南縣東平風電場(思旺、官成區域)、平南縣東平風電場(安懷、東華區域)等5個風電項目,規劃建設總裝機容量338.9MW。新建“三區兩縣”分散式風力發電項目,規劃建設總裝機容量222MW。(2)光伏發電項目:續建覃塘古平水庫漁光互補光伏發電項目、覃塘區金沙60MWp農光互補光伏發電二期項目等2個光伏發電項目,規劃設計總裝機容量60MW,新建東津150-200MWp農光互補光伏發電項目、玉柴農光公司桂平市玉柴桂平農光互補光伏發電三期光伏電站光伏發電項目。(3)生物質發電項目:續建貴港琦泉農林生物質熱電聯產生物質發電項目,新建貴港理昂(二期)農林廢棄物熱電聯產發電項目、甘化能源發展有限公司生物質熱電聯產項目等2個生物質發電項目。(4)垃圾焚燒發電項目:續建貴港北控水務環保有限公司垃圾發電二期項目、平南生活垃圾焚燒發電等2個垃圾焚燒發電項目,規劃建設總裝機容量72MW。輸配電建設方面:新建貴港(三區)農網改造項目、桂平農網改造項目、平南農網改造項目三項輸配電項目。油氣管道建設方面:續建平南縣“縣縣通”天然氣工程項目。充電設施方面:2020年,規劃新建新能源汽車充電樁1400個、充電插座1050個,新能源汽車充電基礎設施更加完善,充電便利性大幅提升。

(三)構建智慧高速信息網。

力爭實現信息網基礎設施建設累計完成投資44.1億元,加快智慧廣電建設,實施廣播電視網絡覆蓋和基礎數據網絡升級工程,形成智慧廣電網絡萬兆進村入戶的全光纖覆蓋新格局,建設新一代互聯網基礎設施,全面完成智慧城市、數據中心等改造,實現IPv6支持5G、工業互聯網、車聯網等領域融合創新發展,基本實現一云承載、一網通達、一池共享、一事通辦、一體安全的“五個一”政務數據治理新模式。4G網絡建設方面:統籌城鎮地區4G、5G網絡互補建設,推動織密加厚4G/5G網絡覆蓋水平,到2022年全市累計建成8800個4G基站,力爭農村地區90%以上行政村設3個以上4G基站,實現4G網絡覆蓋95%以上自然村。5G網絡建設方面:到2022年力爭累計建成4000個以上5G基站,實現深度覆蓋,縣城和鄉鎮重點區域全面覆蓋,全市5G用戶數不少于180萬戶,打造一批“5G+工業互聯網”標桿樣板工程,依托人工智能、大數據、云計算,在工業制造、交通旅游、醫療教育、農林漁牧等重點領域重點行業各打造不少于3個標桿示范應用場景。智慧廣電建設方面:實施廣播電視網絡覆蓋工程,實現“萬兆進村、千/百兆進戶”農村全光纖覆蓋格局,完成基礎數據網絡升級改造,實現4K廣電云智能機頂盒在城鄉廣電網廣泛普及,到2022年農村“廣電云”用戶達到78萬戶。新一代互聯網基礎設施建設方面:全面完成數據中心、業務分發、網絡、應用以及用戶終端IPv6改造,實現端到端全面支持IPv6應用;加強網絡監測優化,持續提升IPv6網絡質量和服務能力,優化調度數據中心、內容分發網絡、云服務平臺提升IPv6網絡流量;實現IPv6支持5G、工業互聯網、車聯網等領域融合創新發展。全面建成物聯網,不斷優化NB—IoT網絡,促進物聯網與垂直行業的深度融合,積極爭取國家物聯網試點示范,廣泛開展物聯網應用創新。工業互聯網支撐能力建設方面:推動工業互聯網基礎設施建設,支持重點行業大中型企業運用 Ipv6、PON、工業無線、SDN以及新型蜂窩移動通信技術等改造升級內網和外網,滿足企業低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求。電子政務外網建設方面:加快推進我市電子政務外網廣域網骨干網絡、城域網網絡升級重構,開展全市統一的公共安全視頻監控聯網應用體系建設和視頻聯網平臺建設。到2022年,廣域骨干網絡實現市縣鄉村四級全覆蓋。大數據和云計算基礎設施建設方面:依托貴港智慧城市、云計算中心、大數據平臺,空天地一體化感知平臺,支持開展政府大數據、行業大數據、企業大數據、個人大數據的整合。推動電信運營商等企業新型綠色數據中心建設和擴容集聚,推動建設企業數據中心,進一步增強大數據創新能力,提高信息技術與實體經濟融合能力,加快發展以數據為關鍵要素的數字經濟。

(四)構建成本低廉物流網。

策劃建設全市物流場站項目,積極開展物流場站基礎設施建設,科學合理布局,有效銜接港口、碼頭、鐵路等物流場站,切實提升我市物流場站綜合服務能力。物流園區建設方面:加快推進蘇灣綜合物流園區建設,打造具有區域競爭發展優勢現代物流業,重點推進貴港市荷潤物流城項目和貴港(西江)電商物流配送中心項目建設。物流場站建設方面:策劃建設物流場站項目,積極開展物流場站基礎設施建設,科學合理布局,有效銜接港口、碼頭、鐵路等物流場站,切實提升我市物流場站綜合服務能力。多式聯運建設方面:圍繞建設現代化的中轉聯運設施,包括港口的鐵路和公路轉運貨場、集疏運設施、鐵路集裝箱中心站、港口的集裝箱場站建設等,策劃推進一批多式聯運項目,加快推進廣西西江流域內河碼頭多式聯運樞紐中心示范工程項目,跟蹤蘇灣作業區進港鐵路支線項目。口岸、保稅物流建設方面:完善保稅物流體系建設,加快推進西江保稅物流中心(B型)項目建設。依托西江保稅物流中心(B型)積極發展保稅物流,申請設立以口岸物流、保稅物流、國際貿易、國際中轉為主,保稅加工、保稅服務為輔的“西江經濟帶(貴港)自由貿易區”,爭取在蘇灣物流園設立“跨境免稅商品(貴港)購物中心”。大宗商品物流建設方面:結合貴港市特色商品資源優勢,圍繞貴港市新能源汽車及電動車、煤炭、家居建材、汽車、鋼材、禽畜、糖糧、木制品、果蔬、日用品、水泥、服裝、電子等貴港市大宗商品供應鏈建設,提升貴港市特色優勢產業競爭力。重點推進貴港—東盟農業創新發展中心、廣西(國際)木材倉儲物流交易中心、貴港億上倉儲物流中心、貴港市軍民融合軍糧供應保障創新示范工程等4個項目。農產品及冷鏈物流建設方面:圍繞建設大宗鮮活農產品產地預冷、冷藏保鮮、冷鏈運輸等設施推進農產品冷鏈物流項目,加快培育現代農業產業鏈和農產品供應鏈,打造貴港市優質農產品西部陸海新通道、粵港澳大灣區等農商互聯農產品供應鏈。重點推進貴港市禽畜現代化屠宰冷鏈配送與鮮肉深加工項目、匯堂健康農副食品加工貿易中心、平南縣國通雄森農業產業城、平南縣益潤佳食品有限公司屠宰場及冷鏈配送項目等4個項目。城鄉物流配送建設方面:推動大型連鎖超市、農產品批發市場等城鄉物流配送網絡建設,提升城鄉大宗消費品、農產品流通配送水平。優化郵政、快遞、供銷等資源配置,健全以縣級物流配送中心、鄉鎮配送節點、村級公共服務點為支撐的農村配送網絡,完善城鄉物流網絡。制造業物流建設方面:圍繞貴港新能源汽車(包括電動車)及零部件、電子信息等產業,推動物流業與制造業聯動發展,積極發展制造業行業物流。依托廣西第二汽車生產基地、中國東盟新能源電動車生產基地,鼓勵新能源汽車、電動車企業剝離物流業務,大力發展第三方物流業,完善零部件物流供應體系和整車物流分銷體系,推動制造業與物流業融合發展。電商物流方面:優化郵政快遞、電商物流網絡節點布局,力爭3年內新建具有貴港特色的快遞物流基地,解決物流行業“最后一公里”問題。

(五)構建功能完善地下管網。

圍繞推進美麗廣西?宜居城市建設,聚焦關鍵領域和薄弱環節,按照高質量發展要求,大力推進城鎮污水管網、雨水管網、供水管網、燃氣管網、地下綜合管廊等地下管網基礎設施項目建設,力爭用三年時間,實現我市城鎮地下管網基礎設施進一步完善,城市內澇、路面塌陷、管線事故進一步減少,地下管網基礎設施初具規模的目標。污水管網建設方面:3年內力爭新建、改造污水管網262.4公里,大力推進城鎮污水處理提質增效工作。完善既有污水處理廠和新建、擴建污水處理廠配套管網建設,逐步消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區。鎮級污水管網建設方面:積極開展已建成鎮級污水處理設施新增管網建設,切實提升鎮級污水處理設施效能。推進十三五第三批22個鎮級污水處理設施建設,力爭到2020 年底實現污水處理設施全覆蓋。城鎮雨水管網建設方面:3年內力爭新建、改造城鎮雨水管網155.4公里,加快推進城市易澇點整治。重點對降雨時易發生快速匯流的區域因地施策、分區域、按系統逐一制定內澇解決方案和工程實施方案,加強排水系統的通暢性。城鎮供水管網建設方面:3年內力爭新建、改造城鎮供水管網184.5公里,有序推進城北水廠及配套管網建設,全面改善城鎮供水服務水平,深入開展一戶一表改造工作,結合全市城鎮老舊小區改造和國有企業三供一業供水分離改造,有計劃地實施小區供水一戶一表改造,逐步更新改造不符合要求的老舊管網和水表。地下綜合管廊建設方面:加快推進迎賓大道(桂林路-城北大道)、郁林路(平安路-同濟大道)、同濟大道(江南大道-南環路)等3條地下綜合管廊建設,建立健全城市地下綜合管廊建設項目儲備制度,做好2020-2022 年項目籌建計劃,啟動三年擬實施項目前期工作。城鎮燃氣管網建設方面:3年內力爭新建、改造城鎮燃氣管網303.4公里,進一步推進燃氣管網建設工作,加強對管道燃氣企業管網建設情況的監督,建立健全運營維護管理機制和價格聯動機制。電力管溝建設方面:3年內力爭新建、改造電力管網260公里,加強電力管溝(廊)建設計劃與市政基礎設施配套銜接,落實城市供電專項規劃的地下電力管溝(廊)需求,進一步加快完善已有道路地下電力管溝的建設。

四、保障措施

(一)加強組織領導。充分發揮貴港市基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰領導小組作用,統籌協調三年大會戰各項建設工作。各大會戰建設組牽頭單位要充分發揮牽頭抓總的作用,盡快印發交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網的實施方案,細化工作任務,建立工作規則,加快組織實施,并強化跟蹤督促。市直各有關部門要積極配合,強化要素保障,層層落實責任,確保各項任務按時按質完成。

(二)創新建設模式。加強與自治區的匯報溝通,爭取中央政策和資金的傾斜支持。鼓勵通過發行政府專項債券、政府和社會資本合作(PPP)、設立基金等方式,依法依規、多元化籌集項目建設資金。加強與金融機構的合作,充分利用低成本、中長期專項貸款支持項目建設。通過科學規劃、有序實施項目周邊土地和旅游資源開發籌措項目建設資金。定期向社會發布推介符合條件的“五網”基礎設施項目,大力引導社會資本積極參與。市財政要加大對“五網”基礎設施項目建設資金支持力度。

(三)加快項目建設。定期或不定期組織開展基礎設施補短板“五網”重大項目集中開工活動,推動重大項目按計劃扎實推進。深化行政審批制度改革,規范審批流程,簡化審批程序,提高審批效率,加快項目規劃選址用地、環境影響評價、水土保持等事項的辦理。協調落實項目用地、用林、能耗、主要污染物排放等指標,加大項目征地拆遷、資金落實、市政配套、水電接入等工作推進力度,推動項目早開工早建成。依托廣西項目云、廣西投資項目在線審批監管平臺,建立全區基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰項目庫,并實行動態管理,加強項目進度監測和事中事后監管,形成項目建設一批、竣工一批、儲備一批的良性滾動循環機制。

(四)強化跟蹤考核。全市各相關部門要將此項工作納入年度重點工作,每月進行項目監測調度,并于每季度結束后5個工作日內將上一季度推進落實情況報送市發展改革委。市政府將對各部門工作情況進行督促問效,視情采取實地檢查、掛牌督辦等方式推動“五網”基礎設施項目建設各項工作落實。


附件:貴港市基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰總表



加快推進基礎設施補短板“五網”項目建設

若干政策分工方案


自2020年起,自治區開展基礎設施補短板“五網”(交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網)建設三年大會戰。為力促“五網”項目早開工、快建設、見成效,不斷提高基礎設施支撐引領全市經濟社會發展水平,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關于加快推進基礎設施補短板“五網”項目建設若干政策的通知》(桂政辦發〔2020〕12號)精神,結合我市實際,制定本方案。

一、投融資支持政策

(一)優先列入年度投資計劃。優先支持符合條件的“五網”項目申報納入國家利用國際金融組織和外國政府貸款備選項目規劃,由市發展改革委、財政局牽頭,組織行業主管部門開展申報工作,積極向自治區發展改革委及財政廳申報國際金融組織和外國政府貸款;對符合財政性資金投向的“五網”項目,優先列入自治區預算內投資和市本級預算內相關專項投資年度計劃。(牽頭單位:市發展改革委、財政局;責任單位:市金融辦、交通運輸局、工業和信息化局、住房城鄉建設局、城市管理局,各縣〔市、區〕人民政府)

(二)優先安排財政性資金。市直有關部門在爭取中央和自治區財政性建設資金和安排市本級財政補助資金、專項資金、配套資金、貼息資金時,同等條件下優先安排“五網”項目。對于符合專項債券申報領域條件的“五網”項目,由市發展改革委、財政局牽頭,組織行業主管部門積極申報政府專項債券,落實“五網”項目建設資金。鼓勵企業通過發行企業債券的融資方式,科學安排“五網”項目建設資金。對于由平臺公司作為業主,并由業主爭取獲得上級資金的“五網”項目,優先安排項目管理費。(牽頭單位:市發展改革委、財政局;責任單位:市交通運輸局、工業和信息化局、住房城鄉建設局、城市管理局,各縣〔市、區〕人民政府

(三)支持多渠道籌措建設資金。優先向金融機構推介“五網”項目,鼓勵采取銀團貸款、聯合授信等方式支持“五網”項目建設。積極吸引境內外資金參與“五網”項目建設。對于適合采用政府和社會資本合作(PPP)模式推進“五網”項目建設的,由市發展改革委、財政局牽頭,組織行業主管部門通過公開擇優采購社會資本方解決項目資金問題。對于資產優質,可進行市場化運營管理的“五網”項目,項目前期費用由企業承擔。(牽頭單位:市發展改革委、財政局、金融辦;責任單位:市交通運輸局、工業和信息化局、住房城鄉建設局、城市管理局,各縣〔市、區〕人民政府)

二、行政審批支持政策

(四)合理簡化項目立項手續。列入國務院及相關部委、自治區人民政府和市人民政府批準的相關規劃(含實施方案、行動計劃等)的審批類“五網”項目,視為已立項,不用再辦理項目建議書批復手續,直接進入可行性研究階段。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:各縣〔市、區〕人民政府

(五)加快建立項目審批(核準)“綠色通道”。“五網”項目手續完備、材料齊全、符合要求的,審批(核準)部門要開辟“綠色通道”,即到即受理。對需委托中介機構咨詢評估的“五網”項目,咨詢評估機構優先安排,評估與審查同步,并限期出具評估意見。在市產業園區開展區域評估成果應用,符合園區規劃的項目共享區域評估成果,簡化或免除單個項目評估工作。加快推進項目盡快落地,評估、審批(核準)辦結時間均要比法定辦結時限提速50%以上。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市產業園區管委會、工業和信息化局、住房城鄉建設局、自然資源局、生態環境局、水利局、交通運輸局,各縣〔市、區〕人民政府

(六)加快全面推行項目備案承諾制。對符合標準的企業投資備案類“五網”項目,除法律法規有規定外,開工前涉及的各項審批手續實行承諾制(環境影響評價在特定產業園區內試行承諾制)。根據項目情況制定的相應標準,由項目單位自主選擇并作出具有法律效力的書面承諾后,審批部門即以書面答復等方式認可項目單位的申請事項。審批部門要對項目單位承諾事項的落實情況加強監管,嚴格要求,對確實按標準和要求實施的,及時發放證照。(牽頭單位:市住房城鄉建設局;責任單位:市發展改革委、自然資源局、生態環境局、大數據發展和政務局、水利局,各縣〔市、區〕人民政府

(七)積極探索推行容缺辦理。對列入國家重大戰略規劃、重點專項規劃、重要實施方案、相關產業政策,自治區黨委、自治區人民政府決策部署及自治區、市層面統籌的重特大“五網”項目,按常規辦理流程無法滿足建設進度要求的,積極探索推行容缺辦理。審批部門將需要補正的材料、補正形式和時限一次性告知,項目單位按要求就補正材料、時限等作出書面承諾后,直接進入正式辦理環節,審批部門要按程序辦理并出具相關文件。項目單位要認真履行承諾,按告知要求及時辦理各項補正手續。各審批單位根據部門職責,自行制定具體實施辦法,3月底前出臺相關實施辦法。(牽頭單位:市住房城鄉建設局;責任單位:市發展改革委、自然資源局、生態環境局、大數據發展和政務局、水利局,各縣〔市、區〕人民政府

(八)加快項目審核、轉報和跟蹤銜接。對需轉報國家及自治區審批(核準)的項目,市直有關職能部門應在承諾辦結時限內完成初審,及時擬文轉報自治區對應部門進行審批(核準),并落實專人對口銜接,加大催批催辦力度,緊盯項目審批(核準)進度,爭取盡快獲得項目批復。(牽頭單位:市發展改革委、自然資源局、生態環境局;責任單位:市住房城鄉建設局、水利局、交通運輸局,各縣〔市、區〕人民政府

三、土地使用支持政策

(九)統籌做好國土空間規劃保障。

1.在全市各級國土空間規劃中統籌“五網”項目合理用地空間。在國土空間規劃編制審批過渡期,對不符合現行土地利用總體規劃和城鄉規劃,但符合國家、自治區和我市規劃修改條件的“五網”項目,可依法依規按程序修改規劃。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:各縣〔市、區〕人民政府

2.簡化土地利用總體規劃修改程序。自治區人民政府批準規劃修改方案的“五網”單獨選址項目,經聽證論證后將規劃修改方案與建設用地報批材料一并上報審批。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:各縣〔市、區〕人民政府

(十)優先保障及調劑土地利用指標。

1.全市各級自然資源行政主管部門按照“集中統籌、分級保障”原則,全力保障“五網”項目新增建設用地計劃指標。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:各縣〔市、區〕人民政府

2.按照節約集約用地原則,自然資源部門積極盤活批而未供“五網”項目用地,發改、住建、園區管委會等有關部門配合加快完善“五網”項目建設擬用地塊基礎設施及相關用地手續,合力推進項目供地。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:市發展改革委、住房城鄉建設局、產業園區管委會,各縣〔市、區〕人民政府

(十一)創新“五網”項目耕地占補保障方式。

1.傾斜保障補充耕地指標。各縣(市、區)人民政府組織實施的補充耕地項目,經核定確認后,所形成的新增耕地指標和提質改造耕地指標的10%,扣除自治區無償納入自治區補充耕地指標調劑庫管理部分,剩余部分傾斜保障國家及自治區審批(核準、備案)的自治區層面統籌推進的“五網”項目補充耕地指標。不足部分,按照規定申請自治區調劑安排。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:各縣〔市、區〕人民政府

2.對國家和自治區交通、能源等基礎設施重大項目用地,補充耕地指標按照自治區有關規定采取協議出讓方式進行交易。對由國家及自治區審批(核準、備案)、已列入自治區層面統籌推進重大項目范圍的交通項目,各縣(市、區)的補充耕地指標確實無法滿足項目需求的,申請自治區調劑安排。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:各縣〔市、區〕人民政府

3.非農建設占用耕地的建設單位,通過土地整治新增耕地、補充耕地指標交易平臺購買或自治區補充耕地指標有償調劑等方式,自行補充數量、質量相當的耕地,經復核符合“占一補一、占優補優、占水田補水田”要求的,不再繳納耕地開墾費。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:各縣〔市、區〕人民政府

4.貴港市屬于自治區授權或委托批準農用地轉用和土地征收用地的設區市,批準農用地轉用和土地征收用地所收取的耕地開墾費,由市(縣、市、區)人民政府留用。(牽頭單位:市自然資源局、財政局;責任單位:各縣〔市、區〕人民政府

(十二)加強建設用地報批指導。各縣(市、區)自然資源行政主管部門提前介入“五網”項目建設用地預審與規劃選址,加強建設用地報批指導,無償向“五網”項目提供現有相關基礎測繪成果資料,協助向上申請1:5000及1∶10000地形圖,免費提供地質信息查詢和咨詢服務。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:各縣〔市、區〕人民政府

四、林地使用支持政策

(十三)“五網”項目征占用林地定額指標由市林業部門優先在全市年度林地使用指標中安排,不足部分再向自治區林業局申請安排使用。(牽頭單位:市林業局;責任單位:各縣〔市、區〕人民政府

(十四)“五網”項目因征占用林地所繳納的森林植被恢復費,自治區及市本級返還部分優先用于項目周邊宜林荒山荒地植樹造林和資源管護。(牽頭單位:市林業局、財政局;責任單位:各縣〔市、區〕人民政府

五、節能環保支持政策

(十五)市發展改革部門按規定加快辦理“五網”項目節能審查,能耗指標優先安排“五網”項目。鐵路(含獨立鐵路橋梁、隧道)、公路、城市道路、內河航運、電網工程、輸油管網、輸氣管網、信息(通信)網絡(不含數據中心)、電子政務、衛星地面系統等項目不單獨進行節能審查。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:各縣〔市、區〕人民政府

(十六)市生態環境部門在分配主要污染物總量控制指標時,要優先保障“五網”項目建設的需求。通過在全市范圍調配仍無法滿足“五網”項目建設需求的,在按時完成年度減排計劃任務、確保新增排放量控制在自治區要求范圍內以及當地環境質量尚能滿足項目建設需求的前提下,可向自治區生態環境行政主管部門提出調配申請,請示自治區生態環境行政主管部門予以核準。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:各縣〔市、區〕人民政府

(十七)市生態環境部門對未列入《建設項目環境影響評價分類管理名錄》且不排放污染物的“五網”項目,不用開展環境影響評價。在已開展環境影響區域評估、集中污染治理設施完善的園區內,對符合產業定位及分區布局的“五網”項目,可共享環境影響區域評估成果,簡化環評內容,縮短審批流程,壓縮辦結時間。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市產業園區管委會、各縣〔市、區〕人民政府

六、嚴格項目規費收取

(十八)對“五網”項目建設所涉及的行政事業性收費,符合國家、自治區及貴港市審批規定并設有浮動區間的,按下限收??;未明確收費的,不得收取任何費用。除法律法規有規定外,任何單位或個人不得向“五網”項目額外收取費用。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市發展改革委、工業和信息化局、住房城鄉建設局、自然資源局、生態環境局、水利局、交通運輸局,各縣〔市、區〕人民政府

本方案執行期間,國家、自治區出臺相關支持政策的,遵照國家、自治區政策執行。

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